宁波海关助力世界一流强港建设的实践与思考

2020年3月29日，习近平总书记在宁波舟山港穿山港区考察时强调，宁波舟山港在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位，是“硬核”力量。要坚持一流标准，把港口建设好、管理好，努力打造世界一流强港，为国家发展作出更大贡献。直线光轴 光轴 www.nblgqd.com www.nbstzs.com www.81133111.com  www.nbphzc.com www.nbfyzdh.com www.yile666.com 

　　一年来，宁波海关深入贯彻落实总书记重要讲话精神，密集出台了多项支持措施，助推宁波舟山港打造安全、便捷、绿色、高效、经济的世界一流强港。

　　以数字化改革为助力，支持世界一流强港建设。智慧港口是下一代枢纽港口建设的必然趋势，全球主要集装箱港口均投身智慧港口规划建设。宁波海关在数字化改革过程中，通过将“智慧海关”与“智慧港口”有机对接，不断提升协同水平。目前，宁波海关已与宁波舟山港建立了包括集装箱进出口、装卸船等码头作业信息和海关放行信息、查验移箱指令、锁箱指令、准装指令等海关作业指令在内的多种联网信息。货物从申报到放行，再到进口货物的提箱预约、出口货物的配载装船，均实现了全流程线上办理，完成从“最多跑一次”到“一次都不跑”的跨越。经过新一轮数字化改革，宁波舟山港实现了集装箱进出口业务全程操作无纸化、物流节点可视化、数据信息透明化，集卡车辆全程重载率和码头运转效率大幅提升。

　　创新监管服务，力促新兴业态快速发展。从港口发展总体趋势和格局看，各港口对箱源、航线、腹地资源的竞争将日趋激烈。如何帮助宁波舟山港抢抓发展新机遇？以义乌国际陆港“第六港区”建设为例，宁波海关坚持问题导向，对通过境内铁路运输方式进入义乌国际陆港的货物视同进入宁波舟山港，实行货物“一次申报、一次查验、一次放行”，企业可以提前办理货物配载等手续，享受“同港同策”便利。今年前两个月，宁波舟山港海铁联运箱量突破16万标箱，同比增长50.3%。宁波海关还不断深化跨境电商和邮件转关协作，开展跨关区邮件转关业务，充分释放宁波舟山港物流集聚能力。另外，结合“放管服”改革，在保税仓内实行“集中查验、分散仓储、多点放行”监管模式，为跨境电商发展营造良好的环境。

　　构建多层次政策咨询体系，“零距离”服务企业。企业是发展的主体，稳企业就是稳经济。面对新冠肺炎疫情对口岸外贸的影响，宁波海关积极构建多层次的政策咨询体系，“零距离”服务企业，助力企业复工复产，全力实现问题“清零”。去年以来，宁波海关出台了《关于保障国际物流链畅通的十大举措》，降低疫情对外向型经济及外贸企业带来的不利影响。推广实施“船边直提”“抵港直装”作业模式，进出口企业可直接向各码头预约办理“船边直提”“抵港直装”作业，集装箱在进港和提离过程中免去港区堆存和多次装卸环节。与传统港区作业模式相比，集装箱提货时间从1到2天压缩到3至5个小时。今年年初，受国际物流供应链的影响，空箱资源在国内国际大循环中的作用大幅显现，宁波海关主动对接港务部门和船公司，深度参与宁波港域集装箱空箱阶段性短缺问题专项整治工作，合力破解瓶颈，着力缓解口岸“用箱难”。

　　严守国门安全防线，确保口岸安全。面对境外疫情的严峻形势，宁波海关作为国门“第一哨”，严格落实海关总署及宁波市推进疫情防控工作统一部署，严防境外疫情输入，取得明显成效。按照“三查三排一转运”要求，做好船舶登临检疫工作，做好与地方政府及各相关单位的沟通衔接，实现疫情防控的无缝对接和闭环运作。对于进口冷链货物，严格按照国务院联防联控机制要求和海关总署防控工作部署，全面开展冷链货物新冠病毒采样和预防性消毒工作。截至目前，宁波海关已妥善处置9起船舶检出新冠肺炎疫情案例，通过与各相关单位的协作配合，宁波未发生一例境外输入关联病例，圆满完成了“外防输入”的硬任务。

　　一年来，宁波舟山港展现出蓬勃发展活力。2020年，宁波舟山港货物吞吐量连续12年保持全球第一，集装箱吞吐量继续位列全球第三。今年1月至2月，港区完成集装箱吞吐量520万标准箱，同比增长27.9%，呈现良好发展态势。

　　(作者单位：宁波海关)